韶关市武江区人民法院2018年上半年工作报告

——2018年 8月28日在武江区九届人大常委会第十七次会议上

武江区人民法院   唐永华

尊敬的主任、各位副主任和代表：

现在，我代表区法院向人大常委会报告上半年工作，请予审议。

上半年工作回顾

     2018年上半年，我院在区委的坚强领导、区人大的有力监督、区政府、政协和社会各界的关心支持下，坚持以党的十九大精神为统领，坚持为民司法、公正司法，不断提高审判质量效率、队伍素质能力和司法公信力，积极助推武江争当韶关县（市、区）发展排头兵步伐。

    一、坚持公正司法，忠实履行审判职责

    今年以来，我院收案数量持续增长，截至2018年6月30日（以下数据计算截止日期同），共受理各类案件4315件，结案2578件，同比分别上升24.6%和26.1%，法定审限内结案率为100%；解决诉讼标的金额10.57亿元。

维护社会安定有序。受理刑事案件182件299人，审结133件213人。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，受理涉恶类案件6宗23人，提升人民群众安全感。继续严厉打击毒品犯罪，审结涉毒品案件28件31人，有力遏制毒品犯罪蔓延趋势。对职务犯罪保持高压打击态势，审结受贿案4件4人，行贿案2件4人。妥善处理韶关地区首宗“e租宝”非法集资案件，涉案投资91人，涉案金额532.32万元；审结林某、曾某主要针对老年人的集资诈骗案件，被害人数高达66人，涉案金额175.08万元，有效维护社会稳定。

妥善调处民商矛盾。受理各类民商事案件2014件，审结1300件。坚持调解优先原则，共调撤结案467件，调撤率为35.92%。其中，原告广东碧桂园物业服务股份有限公司韶关武江分公司与被告曾某华等五人财产损害赔偿纠纷一案，被告均为韶关市碧桂园太阳城小区的业主，该案的审理可能涉及群体性事件，本院在审理过程中多次召集双方进行调解，最终原告撤回起诉。尊重契约精神，坚持平等保护，为当事人叶某明追回拖欠了三年的工程款145万余元，当事人特地从顺德送来锦旗表示感谢。结合我区实际设立旅游巡回法庭，建立快立快审快执机制，维护我区旅游市场良好形象。

推进法治武江建设。受理行政诉讼案件283件，结案142件；审查工商行政处罚等非诉行政执行案件11件，全部裁定准予执行。审结了一批当事人不服治安管理处罚、财政处罚、税务处罚等行政行为的案件及行政赔偿案件，撤销某县人社局作出的不认定工伤的行政行为，维护人民群众合法权益；及时针对行政机关在执法过程中出现的普遍性问题发出司法建议6份，支持和规范行政机关依法行政。随案发放《出庭应诉通知书》，对行政机关负责人出庭应诉的必要性、人员要求、庭前准备等多项要求进行书面告知，进一步推动行政机关负责人出庭应诉，行政机关负责人出庭积极性和出庭率都有了明显的提高，较好地改善了政群关系。

决胜基本解决执行难。受理执行案件1825件，结案992件，分别上升51.2%和44.6%。开展“决胜2018”基本解决执行难专项行动，制定《“决胜2018”基本解决执行难实施方案》及相关配套工作方案，成立武江法院“决胜2018”基本解决执行难领导小组，并下设七个工作组，确保执行工作有序开展。加大力度打击规避执行行为，对491名失信被执行人予以信用惩戒，限制418名被执行人高消费活动，司法拘留15人；执结包括某宾馆拖欠工人工资95万元，某地产公司拖欠工人工资136万元等一批涉民生案件。强化执行联动机制建设，与武江公安分局达成执行联动机制，由公安协助发布临控通告查找被执行人，已移交34案34人。

二、注重司法为民，不断提升服务水平

我院始终积极践行司法为民宗旨，不断创新为民便民举措，提升服务水平以回应人民群众新期待，让人民群众在改革中有更多的获得感。

    完善诉讼服务。继续完善诉讼服务中心建设，为当事人提供一站式、综合性、低成本的诉讼服务。设立律师工作室，由区司法局指派律师固定每周五入驻值班，免费为当事人提供法律咨询，保障人民群众合法权益。设立阅卷室，为律师阅卷提供专门场所，方便律师执业。对门户网站进行全面升级改版，加强诉讼服务指引，提高办事效率。开展巡回审判2场次，深入基层一线解决群众纠纷，减轻群众诉累。

创新社会治理。落实“谁执法谁普法”责任制，由7名法官担任辖区7所中小学（幼儿园）的法治副校长，并举办“法院开放日”，邀请韶关市第十四中学、武江区金福园小学学生旁听庭审并参观法院工作流程，并在区教育局的联络下，与金福园小学、第九中学、第十四中学等区中小学校开展庭审直播进校园活动，健全青少年法治教育工作机制。举办廉政警示教育庭，邀请部分区人大代表、政协委员、机关乡镇代表等旁听受贿案庭审，以案说法敲响廉政警钟。精选典型案例开展普法宣传，编写的《督促管理部门履行环保职责——公益诉讼人仁化县人民检察院诉被告仁化县林业局不履行行政监督法定职责纠纷案》被广东省高级人民法院评为“服务绿色发展促进美丽广东建设十大典型案例”。积极开展司法宣传活动，共在各级媒体刊发新闻稿件62篇次，及时回应群众关切。

加强司法保护。加强涉民生权益司法保护，审结家庭、医疗、劳动争议等涉及民生类民事案件243宗。全面展开刑事案件律师辩护全覆盖工作，所有刑事案件的被告人，如没有自行委托辩护人的，均通知法律援助机构为被告人指定辩护人，进一步加强了人权司法保障。积极开展司法救助工作，进一步完善对经济确有困难的当事人诉讼费减、缓、免制度，依法为经济确有困难的当事人缓、减、免交诉讼费14.7万元，切实保障经济确有困难的群众能够依法行使诉讼权利，向2名特困申请执行人发放救助金30000元。

三、深化改革创新，完善公正司法机制

在区委领导和社会各界的大力支持下，我院已全面落实各项基础性改革措施，司法体制改革正朝纵深方向稳步推进。

全面落实司法责任制。修订本院《关于落实院庭长办理案件的规定》，确定每名法官的年度办案任务数。落实审判权力和审判责任，规范审判管理权的行使、完善案件质量监督管理机制。根据上级司改文件精神，结合审判工作实践，在广泛征求意见的基础上，制定和进一步完善《韶关市武江区人民法院2018年机关绩效考核办法》，健全了各类人员绩效评估体系，建立起了以办案数量和质量为基础的审判绩效考核制度。

推进繁简分流与家事审判制度改革。结合审判实际，对适用速裁程序的案件范围做划分归类，把符合条件的案件纳入小额诉讼程序，进一步提高效率，上半年速裁团队共受理案件352件，审结258件，标的金额3124.45万元。2018年3月成立由三名入额法官和一名书记员组成的家事少年审判团队，上半年受理家事民事案件190件，审结143件，调撤114件，调撤率为79.72%，服判息诉率96.5%；受理未成年人犯罪刑事案件6件9人，审结4件6人。现家事纠纷案件已全部实行诉前调解制度，实行家事纠纷预立案制度以提高诉讼效率。同时，向社会公开选聘了2名专职家事调查员，进一步动员社会各方面力量共同参与家事纠纷化解。

切实加强信息化应用能力。按照市中院统一要求建成执行指挥中心，实现了执行值守、可视化指挥、移动执行、内网服务支撑等功能，为提升执行工作能力提供信息化保障。用好执行案件流程系统、网络执行查控系统和案款管理系统，强化执行案件节点管控，杜绝超期结案情况发生。同时，利用执行指挥管理平台功能充分发挥执行委托优势，加强案件、信访事项、委托执行、网拍等各项工作的跟踪。今年以来，委托相关异地法院代为办理执行案件30件，节约了人力物力，提高了工作效率；同时签收并代为办理异地法院执行事项委托64件。

四、坚持从严管理，建设过硬法院队伍

我院坚持从严治院，持之以恒抓好党风廉政建设，不断拓展接受监督的渠道和载体，确保法官清正、法院清廉、司法清明。

提高思想政治站位。始终把法院工作置于党的绝对领导之下，深入学习党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，持续推进“两学一做”，深入开展“不忘初心、牢记使命”专题教育活动，认真开展“大学习、深调研、真落实”活动，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

强化党组织建设。坚持抓好“党建促队建，抓好队建促审判”的工作方针，积极开展党建各项工作，坚决严明党的政治纪律和政治规矩，严肃开展党内政治生活，加强党内监督，不断改进司法作风。根据支部建在庭室上的要求，结合我院实际情况，增设了法警大队党支部和民庭党支部，压细、压实党建工作责任。

自觉接受各方监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、检察机关诉讼监督和社会各界监督，邀请区人大代表、政协委员到我院进行座谈、听取基本解决执行难工作汇报及旁听庭审4次。开展审务督察12次，处理群众来信来访投诉17人（次），廉政监督卡2件。组织开展廉政家访活动，由党组书记、院长带头对领导班子成员及专委进行廉政家访，将监督延伸到八小时之外。

同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些困难和问题:

  一是审判辅助人员数量及待遇需进一步保障。目前，我院的首批聘用制司法辅助人员到位后及时解决了登记立案、文书送达、庭审记录等问题，但法官助理缺乏，占用法官较多时间的调查取证、案件调解等工作无法交由法官助理来承办，加上今年基本解决执行难活动抽调了其他庭室的部分干警，导致各庭室人员紧张，审判辅助人员力量亟待加强。另外，司法辅助人员经费方面也仍需进一步保障。

二是审判法庭功能用房紧张。我院现有审判综合大楼建筑面积约2500㎡，功能性用房严重缺失。由于我院现分为院本部、诉讼服务中心、行政案件集中管辖审判庭（位于龙归法庭内）三个地方办公，地域分散给当事人诉讼造成极大不便。省法院通过到我院实地调研，同意将我院审判法庭大楼建设列入“十三五”规划立项项目，但需进一步推进建设用地的落实。

由于上述问题不是单靠法院自身力量就能解决的，为此，我院请求人大大力支持协调解决。

下半年工作展望

    下半年，我院将坚持以党的十九大精神为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标市委十二届四次全会、区委九届三次、四次全会精神和市委对武江争当韶关县（市、区）发展排头兵的新定位、新要求，积极服务武江经济社会发展大局，重点做好以下工作：

严守政治纪律和政治规矩。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，把思想和行动聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想上来。坚持党对法院工作的绝对领导，把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署。

    抓好执法办案第一要务。继续严厉打击违法犯罪，深入开展扫黑除恶专项斗争，完善社会矛盾排查化解机制，全力维护国家安全和社会稳定；妥善处理民商事纠纷，服务创新创业发展，增进民生福祉。积极发挥全市基层法院一审行政诉讼案件集中管辖法院主体作用，加大行政行为合法性审查力度，推动法治政府建设；尽快基本解决执行难，保障群众合法权益，助力诚信体系建设。

    攻坚基本解决执行难。扎实开展“决胜2018”执行专项活动，进一步提高思想认识和政治站位，坚定基本解决执行难的决心和信心，根据第三方评估标准逐一对照检查，列出问题清单，逐项整改，补齐短板，努力提升案件结收比、执行到位率、终本案件合格率等执行数据核心指标。加大清案力度，规范信息系统运用，加大执行宣传力度，坚决实现90%以上有财产可供执行案件在法定期限内执结完毕，90%以上“终本”案件切实符合达标要求的目标。

深化司法体制综合配套改革。加快推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善庭前会议程序，规范法庭调查程序。全面总结前一阶段民事速裁试点改革工作，进一步推进案件繁简分流。推进家事审判方式和工作机制改革，设置符合规律的家事案件审判规则。加快多元化纠纷解决机制改革，强化诉调对接，并加大案例指导和应用力度，通过生效案例加强调解力度。深入推进司法公开平台建设，继续做好裁判文书上网和庭审直播直播工作，倒逼规范司法行为、促进司法公正。

    积极践行司法为民。坚持以人民为中心的发展思想，依法加强和保障民生权益。完善诉讼服务体系建设，充分运用互联网思维和信息技术，推进网上网下、线上线下服务平台无缝对接，为当事人提供方便、快捷的司法服务。发挥基层人民法院在加强和创新社会治理中的桥梁纽带作用，协同多方力量，积极推动完善矛盾纠纷多元化解机制。

新时期赋予人民法院新的使命，面对新形势、新任务、新挑战，我们将在区委的坚强领导、区人大的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，不忘初心，牢记使命，奋力开创法院工作新局面，为加快推动武江振兴发展做出新的更大贡献！